據(jù)路透社最新報(bào)道，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，建議美國(guó)大學(xué)采取措施防止敏感技術(shù)被中國(guó)學(xué)者竊取，這一跡象表明美國(guó)對(duì)學(xué)術(shù)研究安全的擔(dān)憂日益加劇。
同時(shí)，這也引起了很多留美學(xué)者的注意，未來(lái)，中美學(xué)術(shù)交流政策會(huì)進(jìn)一步縮緊嗎？
紐約城市大學(xué)物理學(xué)教授尤金·查德諾夫斯基（Eugene Chudnovsky）認(rèn)為，這種發(fā)展趨勢(shì)只能是兩敗俱傷。美國(guó)將失去受過(guò)良好教育且有才華的中國(guó)博士生們，而中國(guó)將會(huì)失去接觸美國(guó)尖端科學(xué)技術(shù)的機(jī)會(huì)。
美國(guó)起訴多名中國(guó)學(xué)者
中美學(xué)術(shù)交流日趨嚴(yán)峻
這些新建議出臺(tái)之際，美國(guó)也正在推進(jìn)對(duì)至少五名中國(guó)研究人員的起訴。去年，這五名中國(guó)研究人員在美國(guó)多個(gè)城市被捕，他們被控簽證欺詐，沒(méi)有向美國(guó)透露自己與中國(guó)政府和軍方的關(guān)系。
被逮捕的5人中包括前斯坦福大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者 Chen Song，她面臨的指控包括妨礙司法公正、破壞檔案和向政府機(jī)構(gòu)作虛假陳述。但上周， Chen Song在美國(guó)加州北部地區(qū)法院接受傳訊時(shí)表示不認(rèn)罪。
“Chen Song博士是一名醫(yī)生。她來(lái)這里是為了做醫(yī)學(xué)研究，如果她被允許完成她的工作的話，這些研究將會(huì)使美國(guó)的中風(fēng)患者受益，”她的律師Ed Swanson在一封電子郵件中說(shuō)。
加州大學(xué)戴維斯分校醫(yī)學(xué)院訪問(wèn)研究員Juan Tang；
在加州大學(xué)舊金山分校，從事新陳代謝和肥胖相關(guān)項(xiàng)目研究的客座研究員Xin Wang；
美國(guó)印第安納大學(xué)人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)博士生Kaikai Zhao；
加州大學(xué)洛杉磯分校數(shù)學(xué)系研究員Lei Guan。
斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)舊金山分校和加州大學(xué)戴維斯分校都表示，他們正在配合當(dāng)局的調(diào)查。印第安納大學(xué)和加州大學(xué)洛杉磯分校則不予置評(píng)。
中國(guó)留學(xué)生迎來(lái)下一個(gè)寒冬？
在這樣緊張的大形勢(shì)下，人工智能國(guó)家安全委員會(huì)(NSCAI)委員路易(Gilman Louie)直言道：“由于目前缺乏詳細(xì)政策指導(dǎo)，一些大學(xué)校長(zhǎng)由于緊張目前的研究成果不讓中國(guó)公民參與任何研究項(xiàng)目。但他們沒(méi)有意識(shí)到，僅僅是因?yàn)槟愕膰?guó)籍，就將你列入項(xiàng)目不信任名單里，實(shí)在是離譜。”
在科研中無(wú)法得到信任，無(wú)法參與到前沿項(xiàng)目中去，對(duì)于留美學(xué)者群體無(wú)疑是最大的打擊。
目前人工智能國(guó)家安全委員會(huì)(NSCAI)正建議國(guó)會(huì)要求大學(xué)更詳細(xì)的披露研究資金和合作關(guān)系。它還提議建立一個(gè)個(gè)人和實(shí)體的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便提前標(biāo)記風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)科學(xué)政策和全球事務(wù)的副主席托賓·史密斯說(shuō)，大學(xué)一直在努力評(píng)估研究泄露的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)NSCAI這一計(jì)劃表示歡迎。
“問(wèn)題是，如果這件事今天沒(méi)有被報(bào)道出來(lái)或者是成為了一個(gè)國(guó)際的安全問(wèn)題，那么大學(xué)董事會(huì)其實(shí)是很難意識(shí)到自己的學(xué)術(shù)知識(shí)被偷走了。”專門研究大學(xué)專利盜竊問(wèn)題的律師賈森·賈丁(Jason Jardine)說(shuō)。
喬治城大學(xué)安全與新興技術(shù)中心(Center for Security and Emerging Technology)分析師艾米麗·韋恩斯坦(Emily Weinstein)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)將在于界定哪些中國(guó)實(shí)體與軍方有關(guān)，有些時(shí)候這種聯(lián)系并不明確。
從這些大學(xué)的發(fā)言來(lái)看，對(duì)于部分背景特殊或畢業(yè)于“實(shí)體制裁清單”中的學(xué)校的博士或訪問(wèn)學(xué)者，赴美做學(xué)術(shù)科研恐將面臨下一個(gè)寒冬。
實(shí)際上，從2020年開始，美國(guó)政府就發(fā)布了禁止部分中國(guó)研究生和學(xué)者入境的簽證禁令。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)（IIE）2018年-2019年的數(shù)據(jù)，在美中國(guó)留學(xué)生大約36.9萬(wàn)人，占國(guó)際學(xué)生總數(shù)三分之一，40%左右學(xué)習(xí)STEM學(xué)科（自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）。然而，美國(guó)政府自2018年就開始收緊STEM學(xué)科中國(guó)留學(xué)生簽證，學(xué)習(xí)機(jī)器人、航空和高科技制造業(yè)等學(xué)科的學(xué)生，簽證有效期限定至一年，其余中國(guó)留學(xué)生的簽證有效期一般為5年。
禁令后，美國(guó)大使館還專門解釋了，這次對(duì)部分中國(guó)留學(xué)生簽證限制措施，主要限制那些被美方懷疑以各種形式參與“軍民融合戰(zhàn)略”的研究生、博士生、博士后和訪問(wèn)學(xué)者等。公告還特別指出“軍民融合戰(zhàn)略”指關(guān)鍵性和新型技術(shù)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院方面對(duì)該政策的闡釋也表明該新政只針對(duì)研究生和在敏感領(lǐng)域更高級(jí)別的研究人員，只適用那些被認(rèn)為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的人。關(guān)于專業(yè)，比如量子技術(shù)、人工智能、高級(jí)制造、高級(jí)材料等，這些是美國(guó)政府關(guān)注的可能應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的技術(shù)。
同時(shí)，在2020年年末，美國(guó)商務(wù)部再次公布了新的對(duì)華77個(gè)實(shí)體及個(gè)人“制裁”清單。
清單中包含眾多的中國(guó)高校和企業(yè)。其中又新增了5所被制裁的高校，現(xiàn)在中國(guó)總共有18所高校被美國(guó)列入“實(shí)體清單"。
中國(guó)人民大學(xué)、西安交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、湖南大學(xué)、南昌大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)。
其中，值得注意的是，國(guó)防七校在這次清單更新后，全部在名單上。
國(guó)防七校包括北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué) 。
因此，這些高校畢業(yè)的學(xué)生恐怕會(huì)被美國(guó)當(dāng)作針對(duì)對(duì)象，尤其是在簽證問(wèn)題上可能會(huì)被避之門外。《財(cái)經(jīng)》記者曾報(bào)道過(guò)，江書（化名）是美國(guó)中西部一所知名大學(xué)材料系研究生，她本科就讀于“國(guó)防七校”之一，她已經(jīng)拿到美國(guó)名校博士錄取通知書，準(zhǔn)備今秋入學(xué)，原本是應(yīng)該高興的時(shí)刻，但自從簽證新規(guī)出臺(tái)后，她變得無(wú)比焦慮。“
江書的擔(dān)憂并非杞人憂天，她2018年申請(qǐng)赴美就讀碩士學(xué)位時(shí)簽證就被審核（check），那時(shí)材料系學(xué)生簽證已經(jīng)變得非常不好申請(qǐng)，簽證幾乎都要被審核。“我那時(shí)就被審核一個(gè)月，好在是過(guò)了，但給我的簽證有效期是一年，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入審核流程就無(wú)法拿到五年簽證。”江書說(shuō)。
雖然江書只有一年簽證，但美國(guó)簽證政策是一旦拿到合法學(xué)生簽證入境美國(guó)，簽證過(guò)期也可以繼續(xù)留在美國(guó)學(xué)習(xí)，只要有學(xué)校合法身份。唯一的問(wèn)題是期間不能回國(guó)，因?yàn)殡x開美國(guó)后想要再返回，很可能會(huì)面臨續(xù)簽不過(guò)的困境。
“我自從來(lái)到美國(guó)求學(xué)就一直沒(méi)回國(guó)，因?yàn)椴桓一厝ヅ履貌坏胶炞C，我們系的前輩就是因?yàn)榛貒?guó)續(xù)簽一直被審核，讀博被迫推遲一年。這個(gè)新政一出，他徹底斷了念想，只能放棄赴美讀博。”江書說(shuō)。經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦申請(qǐng)到名校博士的江書也擔(dān)心自己被取消簽證，重蹈這名前輩的覆轍，不得不中斷學(xué)業(yè)。
長(zhǎng)期觀察美國(guó)簽證政策的留學(xué)業(yè)者指出，中美兩國(guó)在前沿技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，似乎成為美國(guó)拒簽的考慮。從美國(guó)政府今年對(duì)核心技術(shù)的多項(xiàng)保護(hù)政策看，美國(guó)明顯對(duì)中國(guó)尋求發(fā)展的技術(shù)關(guān)上大門；其相關(guān)部門明確表示限制的“14項(xiàng)影響美國(guó)國(guó)家安全技術(shù)”，包含生物技術(shù)、人工智能&機(jī)器學(xué)習(xí)、導(dǎo)航、微處理器、數(shù)據(jù)分析處理、量子技術(shù)、機(jī)器人、高超音速技術(shù)、先進(jìn)材料等。
如今根據(jù)新的新聞來(lái)看，未來(lái)，這些中國(guó)領(lǐng)域和高校的研究生獲得簽證恐怕會(huì)更加困難。
實(shí)際上，留學(xué)在中美兩國(guó)已形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都做出重大貢獻(xiàn)，如果中斷對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是損失。
美國(guó)這么多年來(lái)一直在收割中國(guó)人才，80%中國(guó)理工科博士都留在美國(guó)，硅谷公司員工20%都是華裔，美國(guó)的一部分創(chuàng)新科研得益于中國(guó)留學(xué)生的參與，中國(guó)有20萬(wàn)博士在OECD國(guó)家工作，其中一大半在美國(guó)，超過(guò)200萬(wàn)碩士在OECD國(guó)家工作，其中將近一半在美國(guó)。”曾有留美學(xué)者在接受記者采訪時(shí)這樣說(shuō)到。
OECD全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，是由36個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其中絕大部分屬于發(fā)達(dá)國(guó)家。
如果美國(guó)政府切斷兩國(guó)教育聯(lián)系，聯(lián)邦政府就要撥出更多資金用于基礎(chǔ)研究，并投入更多經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)和數(shù)學(xué)教育，填補(bǔ)資金缺口，這意味著美國(guó)政府可能要提高稅收。同時(shí)還要對(duì)印度和其他國(guó)家的外國(guó)人才提供更友好的移民政策，彌補(bǔ)可能流失的中國(guó)人才。
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